独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
• 引用一些专家学者的观点，以提高新闻稿的权威性和专业性。
• 探讨人口小县机构改革的未来趋势，以引发读者思考。

中软国际股价午后飙升逾5% 机构预计公司将受益于鸿蒙生态发展

北京 - 中软国际（00354）股价今日午后强势拉升，涨幅超过5%，收报4.42港元，成交额9751.34万港元。市场人士认为，中软国际的股价上涨主要受两大利好因素影响：

• 鸿蒙生态发展势头强劲。作为华为鸿蒙生态的重要合作伙伴，中软国际深度参与了鸿蒙系统的研发与推广，并已为多款鸿蒙智能终端提供软件解决方案。随着鸿蒙生态的快速发展，中软国际有望迎来新的业务增长机会。
• 公司基本面稳健。中软国际是一家领先的软件与信息技术服务企业，在金融、电信、政府等多个行业拥有丰富的经验和客户资源。公司近年来业绩稳健增长，盈利能力持续增强。

东北证券在近期发布的一份研究报告中表示，中软国际是受益于鸿蒙生态发展的主要标的之一。报告指出，公司在鸿蒙生态中的领先地位和稳健的基本面，将为其未来的发展提供强劲动力。

华泰证券则表示，中软国际的股价上涨反映了市场对公司未来发展前景的看好。随着鸿蒙生态的不断完善和渗透率提升，中软国际有望迎来更加广阔的市场空间。

机构预计中软国际将进入快速扩张期。随着鸿蒙生态的快速发展，中软国际有望在多个领域获得新的业务增长机会，包括：

• 鸿蒙操作系统开发：中软国际将继续参与鸿蒙系统的研发与推广，为华为和其他鸿蒙终端厂商提供软件解决方案。
• 鸿蒙应用开发：中软国际将积极开发鸿蒙生态下的各类应用，满足用户多样化的需求。
• 鸿蒙云服务：中软国际将提供基于鸿蒙生态的云服务，助力企业数字化转型。

总体而言，中软国际的股价上涨具有良好的基本面支撑。随着鸿蒙生态的不断发展，中软国际有望迎来更加广阔的市场空间和更高的业绩增长。